关于举办“政府采购领域‘整、建、促’三年行动背景下卫健系统采购规范管理、设备及耗材管控与资产管理专题培训班”的通知

各有关单位：

为打造市场化法治化国际化营商环境，加快现代化产业体系建设，推动经济社会高质量发展，针对当前政府采购领域存在的突出问题，国务院办公厅印发《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》（国办发〔2024〕33号），力争用三年左右的时间，着力解决当前政府采购领域存在的突出问题，使政府采购市场秩序更加规范，政府采购制度建设迈出实质性步伐，建立健全促进现代产业发展的政府采购政策功能体系。

卫健系统的采购量大且种类繁多、‌技术性强、涉及法律法规广泛，‌与民生福祉和营商环境建设密切相关，采购管理要求高以及采购环境复杂。前不久，国家卫生健康委发布的《大型医院巡查工作方案（2023-2026年度）》，要求严格遵守《招标投标法》《政府采购法》等政策法规和规章制度，按照相关规定建立相关货物、服务和工程等采购制度和流程，并严格执行管理和审批程序。

2023年12月18日，财政部、国家卫健委、国家医保局、国家中医药局等四部门联合发布了《关于进一步加强公立医院内部控制建设的指导意见》（财会（2023）31号）要求加强公立医院采购管理，严格落实国家药品和医用耗材采购政策，明确职责划分与归口管理，确定药品医用耗材、仪器设备、科研试剂等品类多、金额大的物资和设备，以及信息系统、委托（购买）服务、工程物资等采购过程中的关键管控环节和控制措施。

随着财政预算管理一体化系统建设稳步推进，将资产管理业务全面纳入预算管理一体化，推进预算管理全过程的深度融合已势在必行。资产管理融入预算管理一体化建设越来越重要，是深化预算制度改革、提升国有资产管理水平，加快建立现代财政制度的重要内容，也是公立医院全面贯彻落实财政工作相关要求的重要举措。结合当下为实现政府采购项目绩效目标及公立医院国有资产在管理中的重点难点，加强资产管理的内部控制，防范财务风险，实现公立医院健康、高效、稳定、持续的发展重要举措。通过将国有资产管理融入预算管理一体化，进一步优化资产配置和使用管理，使资产管理与财务管理有机融合，利用全链条管理体系更加准确地完成核算工作，确保资产管理责任可查、有据可依。通过优化整合，保证资产管理工作的有效落实，实现医院的高质量发展。

为帮助广大医疗机构提升采购管理水平，全面梳理现阶段公立医院采购管理面临的热点和难点问题，加强采购招标的关键环节和流程管控实操能力，提升公立医院采购管理整体规范化、科学化及专业化能力，进一步帮助各医院切实做好国有资产管理工作，提高资产使用效率和管理效能，推动医院建立现代化医院管理体系，提高精细化管理水平。华培智采教育科技研究院与兴卫医院管理咨询中心（www.egzk.org.cn）决定举办此次专题培训。主要内容详见附件1。本次培训由国家卫健委及具有丰富经验的专家授课、答疑解惑，请各卫健委（局）、医疗卫生单位收到文件后积极参与并建议领导带队组织人员参加。

北京市华培智采教育科技研究院      北京兴卫医院管理咨询中心（有限合伙）

   2024年09月23日                     2024年09月23日

培 训 须 知

一、培训内容

（一）医疗卫生机构开展采购招标工作最新政策要点及实务操作

1.深化改革背景下政府采购制度改革的政策导向；

2.《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》解析；

3.财政部关于开展2023年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知（财库〔2023〕28号）的解读与剖析；

4.卫生健康行业内部审计基本指引（国卫办财务函〔2023〕416号）中“采购管理专项审计工作指引”解读；采购招标环节专项审计重点及监督要点；

5.近年来国家卫健委巡查、专项审计中政府采购内控案例分析解读；

6.《需求管理办法》适用范围、管理原则及主体责任、采购需求的定义及具体内涵、如何开展需求调查需求确定方法和要求、采购需求的编制、采购实施计划与风险控制；

7.七种采购方式(公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价采购、单一来源采购、框架协议采购)如何正确选择适用？评审机制有何异同？期限规定有何不同？报价机制有何异同？供应商数量要求有何异同？

8.采购文件编制的要点和案例分析；

9.合同签订及履约验收内控风险点（包括签订采购合同、履约与验收等）；

10.公立医院接受捐赠政策背景、相关知识、工作要求、审计监督及风险管理；

11.后勤、基建、信息化项目采购招标法律适用及实务操作和案例分析；

（二）公立医院采购制度及其内控制度总体建设与优化策略、方法、路径

（三）医用设备购置全过程管理与实务操作

1.医疗设备配置需求管理及流程：预算管理、院内论证、院外论证、评审；

2.医疗设备（含进口设备）采购方式选择、审批流程及重点把握及风险防范；

3.到货验收管理及付款标准制定；

4.医疗设备的维护保养与质量控制、风险评估、日常安全检查；

5.医疗设备的维保合同、流程；

6.医疗设备的使用评价及综合分析；

7.医疗设备的报废流程、国有资产处置流程；

（四）医用耗材的精细化管理实践、计划与采购招标；

1.医用耗材管理政策重点解读；

2.高值耗材（介入和植入类）的采购和管理要求与模式、准入方式以及在计划、采购、验收等环节关注要点与风险把控、耗占比的理论剖析与医院落地执行；

3.专机专用试剂耗材与配套设备的采购实务及实例分析（结合国家九部委文件，探讨如何在保证医院利益的前提下规避设备耗材捆绑销售的风险）；

4.医用耗材及检验试剂采购执行阶段的重点把握、合同管理及验收入库的注意问题；

5.公立医院医用耗材SPD模式的实践及风险管控；

（五） 公立医院国有资产管理及对策

1.公立医院国有资产管理现存问题；

2.公立医院国有资产管理制度体系解读；

3.公立医院国有资产配置管理的思考与实践；

4.公立医院国有资产使用管理的思考与实践；

5.公立医院国有资产处置管理的思考与实践；

6.公立医院国有资产全生命周期管理、公物仓建设及案例分析；

7.公立医院国有资产清查核实政策解读及精典案例；

8.公立医院国有资产评估管理的政策解读；

9.公立医院国有资产管理中的难点及案例解析。

二、授课专家及培训方式

1.拟邀请国家发改委、财政部、卫健委及具有丰富经验的专家、学者现场授课，结合经典案例和实例分析，并进行现场答疑和互动交流。

2.邀请多家知名三级甲等医院进行其政府采购、招标采购、日常经营性采购重点做法和管理经验介绍，与参培人员共享。

三、培训对象

各省、自治区、直辖市、区、县卫生健康委（局）及医保局相关负责人，各医院、疾控中心、血站等单位的采购招标、设备耗材、基建、医学工程、药剂、后勤总务、财务审计、纪检监察人员、科室主任及分管领导；各地药品、医疗器械集中采购中心等有关单位。

四、时间及地点

时间：2024年11月28日-12月1日（28日全天报到）     地点：哈尔滨

五、相关费用  

培训费： 2200元/人（含培训、资料、场地、专家费）；

食宿统一安排，费用自理；本次培训由北京汇智众诚教育咨询有限公司承办，并开具发票作为有效报销凭证。

培训结束后颁发结业证书（电子版），附赠《公立医院采购政策法规汇编及内控管理制度参考范本》（电子版）。

六、联系方式

咨询热线：4008-979-558