巡查背景下卫健系统采购最新政策解读、规范管理及全过程风险把控、审计监督重点专题培训班

各有关单位：

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，国家卫生健康委按照党中央、国务院决策部署和有关法律法规要求，根据《医院巡查工作管理办法（试行）》等部门规章，以及医院党的建设、行风建设、运行管理等相关文件精神和上一轮巡查中反映出的重点问题、短板弱项，形成了《大型医院巡查工作方案（2023-2026年度）。新一轮巡查要求严格遵守《招标投标法》《政府采购法》等政策法规和规章制度，按照相关规定建立相关货物、服务和工程等采购制度和流程，并严格执行管理和审批程序。

2023年12月18日，财政部、国家卫健委、国家医保局、国家中医药局等四部门联合发布了《关于进一步加强公立医院内部控制建设的指导意见》（财会（2023）31号）要求加强公立医院采购管理，严格落实国家药品和医用耗材采购政策，明确职责划分与归口管理，确定药品医用耗材、仪器设备、科研试剂等品类多、金额大的物资和设备，以及信息系统、委托（购买）服务、工程物资等采购过程中的关键管控环节和控制措施。

为帮助广大医疗机构提升采购管理水平，建立健全采购管理制度体系，强化采购招标的关键环节和流程管控实操能力。华培智采教育科技研究院与兴卫医管智库网决定举办此次专题培训。主要内容详见附件1。本次培训由国家卫健委及具有丰富经验的专家授课、答疑解惑，请各卫健委（局）、医疗卫生单位收到文件后积极参与并建议领导带队组织人员参加。

培 训 须 知

一、 培训内容

（一）医疗卫生机构开展采购招标工作最新政策要点及实务操作

1. 深化改革背景下政府采购制度改革的政策导向；

2. 《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》与《货物合同》重点内容解读与实务操作要点解析；

3. 财政部关于开展2023年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知（财库〔2023〕28号）的解读与剖析；

4. 卫生健康行业内部审计基本指引（国卫办财务函〔2023〕416号）中“采购管理专项审计工作指引”解读；

5. 近年来国家卫健委巡查、专项审计中政府采购内控案例分析解读；

6. 七种采购方式(公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价采购、单一来源采购、框架协议采购)如何正确选择适用？评审机制有何异同？期限规定有何不同？报价机制有何异同？供应商数量要求有何异同？

7. 采购文件编制的要点和案例分析；

8. 进口产品采购程序与操作实务；

9. 公立医院接受捐赠政策背景、相关知识、工作要求、审计监督及风险管理；

10. 政府采购与全面预算、合同管理实务；

（二）公立医院采购制度及其内控制度总体建设与优化策略、方法、路径

（三）后勤、基建、信息化项目采购招标法律适用及实务操作和案例分析

（四）医用设备、耗材、试剂采购招标实操与关键环节风险把控

1. 各类采购计划（尤其是医疗设备、耗材试剂）申报论证审核、技术参数需求与性能编报与审核、造价论证与审核等环节实务操作与风险把控；药（药品）械（医疗耗材）的目录管理与调整方法；药械的临时与紧急采购的规范做法与技巧；

2. 医疗类供应商资格审核条件设置依据、实作技巧与风险把控；

3. 采购方式与评审办法合理选择、综合评分法的理论基础与构建策略、质疑与投诉处理策略、评审专家库建设与抽取办法、评审过程中畸高畸低等情况的处置依据与技巧；

4. 合同约定与呈签、验收内容与组织实施的策略与风险把控；

5. 省级医药集中采购平台（部门集中采购平）线上采购（带量采购）耗材试剂规范做法；线下采购的规范做法与风险把控；专机与专用耗材试剂基本规律、种类及其在计划与采购实施环节中注意把控的问题与实施策略；

6. 耗材尤其是高值耗材管理要求与模式、准入方式以及在计划、采购、验收等环节关注要点与风险把控、耗占比的理论剖析与医院落地执行建议；

7. 单一来源采购尤其是设备维保谈判中价格把控策略与技巧。

（五）公立医院采购内控制度要点及风险点梳理

1. 预算编制环节内控风险点（包括编制政府采购预算、采购形式的确定、采购方式的确定、编制采购计划等）；

2. 采购环节、合同签订及履约验收内控风险点；

3. 询问、质疑、采购档案、采购信息公开、其他等事项内控风险点。

（六）卫生健康系统采购招标环节专项审计重点及监督要点

1. 三年专项行动及近期巡视、审计督查中发现典型案例；

2. 政府采购核查重点内容与应对、专项审计方法及常见审计问题处理办法；

3. 政府采购审计重点疏理及典型负面清单；

4. 财政部明令禁止作为政府采购评分项的要素。

二、 授课专家及培训方式

1. 拟邀请国家发改委、财政部、卫健委及具有丰富经验的专家、学者现场授课，结合经典案例和实例分析，并进行现场答疑和互动交流。

2. 邀请多家知名三级甲等医院进行其政府采购、招标采购、日常经营性采购重点做法和管理经验介绍，与参培人员共享。

三、 培训对象

各省、自治区、直辖市、区、县卫生健康委（局）及医保局相关负责人，各医院、疾控中心、血站等单位的采购招标、设备耗材、基建、医学工程、药剂、后勤总务、财务审计、纪检监察人员、科室主任及分管领导；各地药品、医疗器械集中采购中心等有关单位。

四、 时间及地点

时间：2024年6月20日-23日（20日全天报到）     地点：呼和浩特

时间：2024年6月27日-30日（27日全天报到）     地点：厦门

时间：2024年6月27日-30日（27日全天报到）     地点：秦皇岛

五、 相关费用  

培训费： 2200元/人（含培训、资料、场地、专家费）；

食宿统一安排，费用自理；本次培训由北京汇智众诚教育咨询有限公司承办，并开具发票作为有效报销凭证。

培训结束后颁发结业证书（电子版），附赠《公立医院采购政策法规汇编及内控管理制度参考范本》（电子版）。

六、 联系方式

联系人：张老师18518067801/同微信   咨询电话：4008-979-558